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2005年5月13日，海关总署印发了2005年第18号公告（以下简称第18号公告），对报关单位的双重身份问题作了规定。考虑到海关特殊监管区域企业（以下称区内企业）的特殊性，为了进一步规范其管理，方便其经营，现就区内企业管理的有关事宜公告如下：
一、今后区内同一企业只拥有一个海关注册登记编码（十位数）。目前区内企业已经拥有“进出口货物收发货人”和“报关企业”两个编码的，只能从中选择一个作为自己唯一的编码，另一个由海关注销。
二、选择保留“报关企业”编码的，海关保留其“报关企业”登记证书，其可以在区内和区外继续开展代理报关业务，但不得开展自理报关业务；如需跨直属关区开展异地代理报关业务，应当办理跨关区报关注册登记许可手续。
三、选择保留“进出口收发货人”编码的，由海关重新核发新的十位数编码，其中第1－6位号码保持不变，第7位统一编号为英文大写字母“K”，颁发新的“报关企业”登记证书，并按照“报关企业”实施分类管理。
对经海关审核完成上述变更后的区内企业，海关视为拥有代理报关和“自理”报关双重功能的报关单位，并按下列规定进行管理：在区内可以同时开展代理和“自理”报关业务；在区外可以开展代理报关业务，但不得开展“自理”报关业务。区外代理报关业务范围和方式同本公告第二条“报关企业”。
四、今后区内无论是首次注册登记的企业，还是已经海关注册登记的企业，申请注册或者变更成为具有代理报关和“自理”报关双重功能报关单位的，海关按照“报关企业”有关规定办理注册或变更登记手续。对此类具有双重功能的报关单位，海关按照本公告第三条规定核发海关编码和报关证书，并进行相应管理。申请变更注册的企业原海关编码和登记证书由海关注销。
五、本公告所称的海关特殊监管区域包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、跨境工业区和国际边境经济合作中心配套区等。
本公告所称的区内企业，是指海关注册登记编码第5位为“4”、“5”、“6”、“7”的企业。
在保税物流中心（B型）开展业务的物流企业，可以比照本公告规定执行。
六、第18号公告与本公告规定不一致的，以本公告规定为准。
七、本公告自2008年5月1日起开始施行。
特此公告。
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