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10月10日,上海海关正式公布“进一步推进浦东新区综合配套改革试点若干措施”。措施以增强浦东口岸的服务辐射功能、推进浦东现代服务业的发展、提升自主创新能力三个方面为重点,制定形成了新的政策支持,以更好地推进浦东开放型经济的发展,促进浦东新区率先在全国改革攻坚的难点和重点问题上取得实质性突破。
在“增强浦东口岸的辐射服务功能,大力促进贸易便利化”方面,海关将推出以下3项措施:
率先试点进口无纸通关改革。按照“守法便利”原则,运用风险管理理念和现代信息技术,对浦东进出口企业实施分类管理,对高资信企业实施“无纸通关、企业单证暂存”等通关模式。率先在浦东地区开展纳税人管理制度试点。引入多种担保形式,进一步降低企业通关成本。引导企业守法自律,推动符合条件的企业纳入AA类、A类企业,享受便利措施,增强企业竞争力。
深化区域通关改革。进一步拓展“属地申报,口岸验放”模式的覆盖范围,从目前的长江流域和中西部地区,向环渤海、珠三角、东北等全国各地扩展;同时扩大试点企业范围,使更多的浦东企业享受到改革带来的便利。支持发展各种新型转关业务,实现进出口货物在浦东口岸与国内其他地区、口岸之间的快速流动。
强化口岸中转功能。发挥浦东海港、空港两港优势,不断创新完善海关监管模式,推动江海、海铁、海陆、空陆等多式联运发展,使浦东成为国内外经贸交往的重要枢纽。支持开辟更多的国内外航线和航班,积极推动开展国际转运、过境、通运和集装箱拆拼箱业务,吸引更多的国内外旅客、货物选择上海口岸通关和中转。
在“推进浦东现代服务业的发展,加快推动形成以服务经济为主的产业结构”方面,海关将:
重点支持浦东空港综合保税区建设,加快浦东地区特殊监管区域功能整合和政策叠加。支持推进浦东空港综合保税区的规划、报批、验收等工作,研究制定符合国际通行规则的海关监管模式。支持金桥出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测等业务试点,支持外高桥保税区的转型发展。推进各海关特殊监管区域联动发展,加快信息平台建设,实现保税货物在区域间的便捷流转。
促进浦东会展业发展,积极主动做好2010年上海世博会海关配套服务工作。创新进出境展品监管模式,实施国际展会网上备案制,推广国际展品无纸通关。支持浦东国际会展监管服务中心拓展展品仓储等功能,实施集中监管,简化进出境展品审批和转关手续。在世博园设立统一的对外办事窗口,切实保障世博会物资的顺利通关。认真落实各项税收政策,实行专人审批、专窗咨询、专项跟踪,确保世博会税收优惠政策落到实处。加强海关世博知识产权保护,为世博会筹备和举办营造良好的外部环境。
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